日前，自然資源部就《關于規(guī)范礦業(yè)權管理有關事項的通知（征求意見稿）》公開征求意見，反饋截至9月7日。文件共八章四十九條，承接新《礦產資源法》及2026年6月15日施行的《礦產資源法實施條例》，同步廢止自然資規(guī)〔2023〕4號、6號。

其中，砂石黏土雖非戰(zhàn)略礦，但被直接寫入出讓、設采、變更、重疊、修復等多處條款，核心紅線如下：

主體鎖死：砂石采礦權申請人須為營利法人，個人、村集體合作社拿不了證（第七條）。

禁拆分禁變種：砂石黏土采礦權不得分立，不得變更開采主礦種，其他礦也不得變更為砂石黏土（第二十二條）。

探礦權邊界：砂石探礦權上限150平方千米，且不得兼探油氣/煤炭/戰(zhàn)略金屬；非油氣綜合勘查條款明確把砂石黏土排除在外，不鼓勵“探轉采”（第五、十八、十九條）。

設采門檻下放省級：砂石設采勘查程度不強制勘探，由各省自定（第二十條）。

重疊靠承諾：新設油氣與露天砂石采權重疊、或新設露天砂石與油氣重疊，交“不影響已設權益承諾”即可，但違諾須主動退出（第二十七條）。

修復前置：申采須隨開采方案報礦區(qū)生態(tài)修復方案，主礦種/方式一變就重編（第三十條）。

老證過渡：2025年7月1日前過期非自身原因可憑舊續(xù)期材料補登；同日前的證遺失不補紙質，只發(fā)電子證照（第四十五、四十七條）。

另外，部省兩級出讓計劃（石油、稀土、鋰等23類部管）、探礦權續(xù)期核減≥20%面積、油氣探采合一30日報計劃/5年轉采、礦權登記與勘查采礦許可分離（許可15工作日）、方案評審≤10工作日。

整體看，這份征求意見稿把“鎖主體、禁拆分、禁變種、認承諾、跟修復、清老證”寫進普通建材礦底層規(guī)則，砂石行業(yè)小散炒證空間基本歸零。