《貴州省礦業(yè)權(quán)招標出讓管理辦法（試行）》印發(fā) 推動礦產(chǎn)資源從“粗放出讓”轉(zhuǎn)向“精準匹配”

近日，貴州省人民政府辦公廳正式印發(fā)《貴州省礦業(yè)權(quán)招標出讓管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），以制度剛性規(guī)范全省探礦權(quán)、采礦權(quán)招標出讓全流程，打通礦產(chǎn)資源精準配置、綠色開發(fā)、合規(guī)交易制度堵點，助力貴州資源稟賦優(yōu)勢穩(wěn)步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

立足貴州山地礦產(chǎn)資源特點與優(yōu)勢礦產(chǎn)管理實際，《辦法》明晰適用范圍，將全省行政區(qū)域內(nèi)自然資源主管部門以公開招標形式出讓礦業(yè)權(quán)全部納入統(tǒng)一管理，明確鼓勵優(yōu)勢礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)優(yōu)先選擇公開招標出讓路徑，兼顧拍賣、掛牌、協(xié)議出讓等其他出讓模式合規(guī)落地?！掇k法》錨定建設全國統(tǒng)一大市場要求，兼顧國家礦產(chǎn)權(quán)益保障、市場主體公平競爭、生態(tài)保護與安全生產(chǎn)多重目標，補齊以往礦業(yè)權(quán)招標環(huán)節(jié)規(guī)則分散、專業(yè)門檻模糊、監(jiān)管鏈條不全等短板。

針對招標全鏈條，《辦法》劃定標準化操作紅線。在信息公開層面，要求招標公告須在自然資源部官網(wǎng)、同級自然資源主管部門平臺、公共資源交易平臺多渠道同步發(fā)布，公告公示時長不得少于30個工作日，招標文件完整載明評標細則、風險提示、異議處置等全套內(nèi)容，保障市場主體知情權(quán)。在投標準入環(huán)節(jié)，壓實投標人主體責任，要求企業(yè)對資質(zhì)、業(yè)績、信用、開發(fā)承諾等材料真實性負責；投標有效參與主體不足3家的必須重新招標，嚴防圍標、串標、空轉(zhuǎn)資源等亂象。

《辦法》規(guī)定，評標委員會人數(shù)須為7人及以上單數(shù)，外部專家占比不低于2/3，所有專家從全省綜合評標專家?guī)祀S機抽取并嚴格執(zhí)行回避管理。探礦權(quán)招標側(cè)重配齊地質(zhì)、采礦、生態(tài)修復、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟類專家，地質(zhì)專家不少于2名；采礦權(quán)招標必須配齊采礦、安全專業(yè)專家，涉及選礦冶煉項目額外增加冶金類專家，以專業(yè)評審篩選兼具資金實力、技術(shù)能力、綠色開發(fā)水平的市場主體，契合貴州精細開礦、精深用礦發(fā)展導向?！掇k法》統(tǒng)籌銜接生態(tài)修復、土地復墾、水土保持、安全生產(chǎn)硬性要求，把綠色勘查、礦山治理、集約利用相關(guān)約束嵌入招標評標體系，倒逼受讓方落實“邊開采、邊修復”，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源出讓、開發(fā)、環(huán)保責任一體綁定。

據(jù)介紹，《辦法》落地后，貴州將形成“公告發(fā)布-投標報名-分類評標-公開開標-履約監(jiān)管”完整制度鏈條，既拓寬各類市場主體公平參與礦產(chǎn)資源開發(fā)的渠道，也通過專業(yè)化評審引導優(yōu)質(zhì)資本投向戰(zhàn)略性優(yōu)勢礦產(chǎn)，推動礦產(chǎn)資源從“粗放出讓”轉(zhuǎn)向“精準匹配”，為全省精確探礦、精準配礦、精細開礦、精深用礦提供堅實制度支撐。

文章來源：中國礦業(yè)報（李奇松）