7月5日，國內(nèi)首個礦業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)——海南和順商事調(diào)解中心礦業(yè)調(diào)解專業(yè)委員會正式成立。該機(jī)構(gòu)的落地，填補(bǔ)了我國礦業(yè)商事專業(yè)化調(diào)解的行業(yè)空白，標(biāo)志著我國礦業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作正式邁入規(guī)范化、專業(yè)化、高效化的全新發(fā)展階段，也為糾紛高發(fā)的砂石行業(yè)提供了全新的矛盾化解路徑。
礦業(yè)調(diào)解專業(yè)委員會成立儀式（李惜 攝）
商事調(diào)解作為市場化、法治化的爭議解決方式，依托專業(yè)商事調(diào)解組織主導(dǎo)，引導(dǎo)糾紛雙方通過自愿協(xié)商、友好和解的模式，妥善處置貿(mào)易、投資、金融、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源等多領(lǐng)域商事爭議。相較于傳統(tǒng)訴訟、仲裁模式，商事調(diào)解具備程序靈活、審理高效、全程保密、成本低廉、不傷合作根基等顯著優(yōu)勢，是當(dāng)前國際商事領(lǐng)域認(rèn)可度極高的糾紛解決途徑。
近年來，國家持續(xù)推進(jìn)商事糾紛化解機(jī)制改革，多次部署完善商事調(diào)解制度體系。2026年5月1日正式施行的《中華人民共和國商事調(diào)解條例》，從法律層面明確了商事調(diào)解的法律效力、運(yùn)行規(guī)范與適用場景，為各類商事糾紛調(diào)解工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐，也為砂石等細(xì)分行業(yè)的專項(xiàng)調(diào)解工作奠定了法治基礎(chǔ)。
礦產(chǎn)資源領(lǐng)域商事糾紛常年處于高位，全國年均相關(guān)糾紛案件可達(dá)10萬至15萬件，其中砂石行業(yè)糾紛也有一定占比。砂石作為基建剛需原材料，行業(yè)交易頻次高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、參與主體繁雜，涵蓋礦山開采、石料加工、運(yùn)輸銷售、工程供貨、產(chǎn)能合作等多個環(huán)節(jié)，衍生出大量常態(tài)化糾紛。不同于普通商事糾紛，砂石行業(yè)糾紛有著鮮明的行業(yè)特性，普遍存在交易口頭約定、無規(guī)范書面合同、賬目雜亂、貨值核對難度大、以次充好、貨款拖欠、履約權(quán)責(zé)模糊等問題，部分糾紛還涉及開采資質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)能盤活、場地租賃等復(fù)雜問題。
與此同時，砂石糾紛往往牽扯多方主體，法律關(guān)系交叉重疊，且糾紛處置兼具法律性與專業(yè)性，不僅需要精準(zhǔn)的法律研判，還需要對砂石儲量核定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)行情、開采規(guī)范等專業(yè)知識的把控。長期以來，普通商事調(diào)解缺乏礦業(yè)、砂石行業(yè)專項(xiàng)技術(shù)背景和行業(yè)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，難以精準(zhǔn)厘清砂石交易糾紛中的權(quán)責(zé)界定、貨值核算、違約認(rèn)定等核心問題，導(dǎo)致大量砂石行業(yè)糾紛只能依賴訴訟、仲裁渠道，不僅司法審理壓力大，還容易出現(xiàn)“判決易、履行難”的困境，甚至激化行業(yè)主體矛盾、中斷長期合作關(guān)系，這也讓砂石行業(yè)長期面臨專業(yè)調(diào)解機(jī)制缺失的行業(yè)痛點(diǎn)。
礦業(yè)商事調(diào)解工作推進(jìn)圓桌會談（李惜 攝）
從整體礦業(yè)行業(yè)來看，各類礦產(chǎn)糾紛普遍存在涉案金額懸殊、歷史遺留問題多、專業(yè)壁壘突出等特點(diǎn)，涉及地質(zhì)勘察、儲量評估、生態(tài)修復(fù)、合規(guī)開采等多重專業(yè)領(lǐng)域，常規(guī)糾紛化解模式難以適配行業(yè)需求。為深度落地《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》《商事調(diào)解條例》等法律法規(guī)，搶抓礦業(yè)商事調(diào)解法治化發(fā)展機(jī)遇，筑牢國家礦產(chǎn)資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全屏障，助力礦業(yè)及砂石行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，中國老科技工作者協(xié)會自然資源分會等多家單位，在北京京師律師大廈牽頭組織召開專項(xiàng)會議，完成海南和順商事調(diào)解中心礦業(yè)調(diào)解專業(yè)委員會的成立揭牌，并同步開展礦業(yè)商事調(diào)解專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
本次會議匯聚全國礦政管理部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所、礦業(yè)及砂石企業(yè)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等120名行業(yè)代表，聚焦礦業(yè)及砂石領(lǐng)域糾紛化解難點(diǎn)、堵點(diǎn)，共同探討專業(yè)化商事調(diào)解的落地路徑與推廣方案，為行業(yè)糾紛規(guī)范化治理凝聚共識、匯聚力量。
據(jù)了解，此次揭牌的礦業(yè)調(diào)解專業(yè)委員會為全國首創(chuàng)礦業(yè)專項(xiàng)調(diào)解機(jī)構(gòu)，由中國企業(yè)報(bào)集團(tuán)礦業(yè)研究院聯(lián)合中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）三所高校法學(xué)系共同發(fā)起組建，匯聚了一批兼具礦業(yè)技術(shù)、行業(yè)實(shí)操、法律實(shí)務(wù)能力的復(fù)合型專家人才，精準(zhǔn)匹配礦業(yè)、砂石行業(yè)糾紛的專業(yè)化處置需求。
依托海南和順商事調(diào)解中心平臺，該專委會建立了高效規(guī)范的糾紛處置機(jī)制，常規(guī)礦業(yè)商事糾紛調(diào)解周期僅1至4周，復(fù)雜重大案件調(diào)解時限不超過3個月，大幅壓縮糾紛處置周期。創(chuàng)新推出的“呆死礦盤活+調(diào)解”融合處置模式，同樣適用于砂石閑置產(chǎn)能、停滯項(xiàng)目的糾紛化解，可有效破解砂石行業(yè)部分項(xiàng)目停滯、企業(yè)履約能力不足的難題，將大量“無能力履行”的僵滯糾紛轉(zhuǎn)化為“有能力履行”的有效履約，盤活砂石行業(yè)閑置資源與低效產(chǎn)能。
此外，調(diào)解前置的處置模式，能夠?qū)⒋罅康V業(yè)商事糾紛化解在訴訟、仲裁之前，極大減輕司法與仲裁機(jī)構(gòu)的審理負(fù)擔(dān)。區(qū)別于剛性裁決模式，該專委會秉持“利益平衡、多方共贏”的調(diào)解理念，依托專業(yè)技術(shù)與行業(yè)資源優(yōu)勢，兼顧法理、行業(yè)規(guī)則與市場實(shí)情，在化解貨款糾紛、履約糾紛、產(chǎn)能合作糾紛、資質(zhì)權(quán)屬糾紛等砂石常見矛盾中，最大限度平衡各方權(quán)益，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、維系行業(yè)良性合作關(guān)系。
與會行業(yè)專家表示，當(dāng)前國內(nèi)礦業(yè)法律制度持續(xù)重構(gòu)、砂石行業(yè)法治化治理持續(xù)深化，全國首家礦業(yè)調(diào)解專業(yè)委員會的成立，不僅開辟了礦業(yè)商事糾紛專業(yè)化調(diào)解的全新賽道，更為礦業(yè)領(lǐng)域市場主體提供了訴訟、仲裁之外的第三種糾紛解決選擇。專業(yè)化、精細(xì)化的行業(yè)調(diào)解機(jī)制，既能精準(zhǔn)破解礦業(yè)及砂石行業(yè)糾紛處置難題，規(guī)范行業(yè)市場秩序，也能有效保障礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為國家礦產(chǎn)資源安全筑牢堅(jiān)實(shí)的法治保障。
中國砂石協(xié)會定于2026年7月15日—16日在甘肅天水召開第十三屆砂石骨料行業(yè)科技創(chuàng)新會議（點(diǎn)擊查看）。會議內(nèi)容貼合行業(yè)剛需，干貨滿滿，演講報(bào)告涵蓋房地產(chǎn)和基建投資及發(fā)展趨勢分析；砂石行業(yè)運(yùn)行情況及未來走勢預(yù)測；新形勢下砂石及裝備企業(yè)經(jīng)營理念及發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整；“六網(wǎng)”建設(shè)與城市更新；石礦生產(chǎn)線技術(shù)改造，提高企業(yè)運(yùn)營效率和經(jīng)濟(jì)效益的案例和經(jīng)驗(yàn)介紹；國家重大工程用機(jī)制砂石、破碎篩分裝備供給方案及應(yīng)用案例等主題。
同時會議搭建上下游企業(yè)面對面交流橋梁，打通產(chǎn)業(yè)上下游資源壁壘，無論是礦山投資人、生產(chǎn)企業(yè)管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)總工，還是裝備研發(fā)銷售、行業(yè)服務(wù)相關(guān)從業(yè)者，都能在本次會議獲取可落地、高價(jià)值的實(shí)操干貨，期待與砂石行業(yè)同仁齊聚天水！
來源：礦業(yè)界
