（福建石業(yè)石材網(wǎng)訊）石材工程裝飾建筑是一個(gè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，改革開放41年來，隨著建筑行業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，也帶動(dòng)了石材產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，使其成為城市工程建筑中必不可少的建材原料。瑰麗恢宏的身姿遍布道路、橋梁、裝飾、建筑等巨型建設(shè)工程，石材締造了一個(gè)個(gè)工程建筑不朽的傳奇。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國建筑裝飾工程總產(chǎn)值近4萬億人民幣，使用石材超過6000億元，其中全國建筑裝飾工程百強(qiáng)和幕墻企業(yè)使用石材就超過1500億元。目前我國石材年產(chǎn)量已超過千萬噸，成為全球最大的石材生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國。

石材建筑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了一座城市的繁榮發(fā)展，然而這繁榮的背后有一部分弱勢群體——“施工企業(yè)”。在激烈的市場競爭中，為了接攬一項(xiàng)巨型工程，承包人（建筑企業(yè)）不惜以巨額風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)，先行為發(fā)包人墊付資金進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，直至工程施工至約定條件成就或工程竣工后，按約定才能拿到發(fā)包人的工程價(jià)款，無形中承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

盡管墊資施工是建設(shè)市場的一種普遍現(xiàn)象，然而曾幾何時(shí)，“墊資施工”讓許多人“談之色變”。首先，“墊資”不是一個(gè)法律概念，風(fēng)險(xiǎn)巨大，它解決了大量民工就業(yè)問題等，但墊資人的利益得不到保證。


“兄弟，我看你為人實(shí)誠，信得過。我把一個(gè)項(xiàng)目交給你做，做完就驗(yàn)收結(jié)賬，不過要墊資?！鄙畈灰祝瑸榱朔忠煌胫?，一些包工頭鋌而走險(xiǎn)求助高利貸，等把高利貸借了，工程也干了，工程款不像甲方承諾的那么好拿?！皼]時(shí)間驗(yàn)收”“暫時(shí)沒錢”“再等等，下個(gè)月一定給你”......致使包工頭從此走上了不歸路：

在舉借大量資金借貸（包括自有資金，銀行貸款，民間借貸），付保證金，民工工資、材料、利息等的情況下拿不到工程款，利息越來越多，墊資人卻發(fā)現(xiàn)自己腳踩深坑，陷入巨大的困境。

除此之外，墊資人還要承擔(dān)銀行、民間借貸逾期罰息、法院訴訟費(fèi)等，如果遇到國家建筑、金融政策調(diào)整，銀行利率上調(diào)，企業(yè)不能按時(shí)歸還借款，利息、付人工費(fèi)、材料等，企業(yè)將直接面臨破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。墊資工程有可能讓你辛辛苦苦幾十年，“一下回到解放前”，最后欠債累累，反而受到法律的制裁，現(xiàn)實(shí)已有許多血淋淋的真實(shí)案例。


這就好比被人打得滿地找牙，卻只能將血水往肚里吞。當(dāng)初的信誓旦旦成為了一個(gè)虛有碩形、灰飛煙滅的大餅，讓這些承包者成了典型的吃黃連的“啞巴”，將自己葬送深淵。

針對“墊資施工”給社會(huì)造成的嚴(yán)重的不良影響，國務(wù)院傳來利好消息，從2019年7月1日開始正式施行“禁止‘墊資施工’”。

據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第712號

國務(wù)院公布了《政府投資條例》，本月起正式起施行。

該《條例》是我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，其效力不是普通部委文件可比的。其中《條例》明確要求：

1、禁止“墊資施工”：政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

2、不得隨意壓縮工期：政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

3、及時(shí)竣工決算：應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

4、要求施工單位對政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)、無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

5、違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


隨后，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于做好《政府投資條例》貫徹實(shí)施工作的通知”，要求各地：

1、全面清理不符合《條例》的現(xiàn)行制度。

§ 對政府投資方向、資金籌措、投資方式、決策程序、投資計(jì)劃、概算控制等方面違反《條例》的內(nèi)容，一律要統(tǒng)一到上位法的規(guī)定上來。

§ 有關(guān)規(guī)定的主要內(nèi)容違反《條例》的，應(yīng)當(dāng)予以廢止；

§ 個(gè)別條款與《條例》不一致的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂；

2、清理范圍：與政府投資相關(guān)的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件，都應(yīng)納入清理范圍。

3、進(jìn)度要求：

§ 自2019年7月1日之日起，政府投資管理規(guī)定與《條例》規(guī)定和精神不一致的，一律停止執(zhí)行，相關(guān)工作以《條例》規(guī)定為準(zhǔn)。

§ 國家和各省級發(fā)展改革部門要于2019年7月1日之前，確定需要清理的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件清單及清理意見；

§ 2019年12月31日之前，完成修訂、廢止程序。

國家禁止“墊資施工”法律政策的出臺，無疑為在建材工程行業(yè)中占據(jù)重要地位的石材產(chǎn)業(yè)注入了有力的“強(qiáng)心劑”，為石材裝飾建筑掃清“道路障礙”，讓施工單位可以無負(fù)擔(dān)地放心施工，在市場中發(fā)揮出更大的作用，為祖國建設(shè)添磚加瓦，奉獻(xiàn)力量。同時(shí)，也為生活在社會(huì)最底層的建筑工人提供了更好的社會(huì)保障，維護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)利與利益。石材寶實(shí)時(shí)更新石材業(yè)內(nèi)新聞，從各地區(qū)各角度各種石材政策，石材運(yùn)營、石材企業(yè)、石材加工、石材價(jià)值、石材展會(huì)更新報(bào)道應(yīng)有盡有，石材新聞、石材新聞動(dòng)態(tài)樣樣俱全 ，是國內(nèi)大型石材門戶網(wǎng)站。