福建是我國第一個國家生態(tài)文明試驗區(qū)。多年來，福建全省上下秉承先行先試的探索精神，把自然資源保護(hù)和管理全面融入生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的宏大布局。2018年11月福建省自然資源廳成立后，認(rèn)真落實機(jī)構(gòu)改革各項任務(wù)，做到改革與工作兩不誤、雙促進(jìn)，積極履行自然資源管理新職責(zé)。新任福建省自然資源廳黨組書記林文斌是福建省域健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)工作的主要負(fù)責(zé)人。近日，他就機(jī)構(gòu)改革和新時期自然資源管理工作有關(guān)問題接受了本報記者的采訪。
“國家自然資源資產(chǎn)管理體制改革與福建生態(tài)文明建設(shè)的宗旨和目標(biāo)是一致的。福建從2017年開始在自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點(diǎn)中探索了路徑，也積累了經(jīng)驗。按照黨中央國務(wù)院的改革要求，目前，福建省市縣三級自然資源機(jī)構(gòu)已基本到位，自然資源部和福建省委省政府的各項工作部署得到全面落實?！绷治谋蠼榻B。
“福建自然資源稟賦獨(dú)具特色,生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢?！绷治谋笾赋觯聲r期福建自然資源管理工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和對自然管理工作的新要求，聚焦推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，聚焦生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，圍繞“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，努力做到國土空間管制更加有序、自然資源保護(hù)更加嚴(yán)格、自然資源開發(fā)利用更加集約高效、自然資源領(lǐng)域改革更加深入、自然資源管理體制機(jī)制更加完備，為新時代新福建建設(shè)提供堅實的自然資源支撐和保障。
“2019年福建省自然資源管理工作要按照‘系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性’要求，建機(jī)制、打基礎(chǔ)、促融合，全面履行新職責(zé)，全面展示新作為，切實把黨中央、國務(wù)院、自然資源部和省委省政府的決策部署和工作要求落實到位。”林文斌說。
一要緊緊圍繞生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，牢牢守住福建生態(tài)資源安全底線。林文斌認(rèn)為，作為生態(tài)文明建設(shè)的主責(zé)部門之一，自然資源系統(tǒng)要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，加快健全自然資源保護(hù)監(jiān)管體系，保障福建生態(tài)資源安全，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。要堅持統(tǒng)一調(diào)查，加快推進(jìn)“三調(diào)”工作，確保5月底提交三調(diào)成果，全面摸清全省自然資源家底。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，加快國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，啟動省級國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，形成全省國土空間規(guī)劃“一張圖”，為所有國土空間用途管制奠定堅實的基礎(chǔ)。要堅持統(tǒng)一修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開展“田水路林村”土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)專項行動和露天礦山綜合整治，力爭用3年時間將露天礦山存在的問題整治到位。要堅持統(tǒng)一保護(hù)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保國家下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)。
二要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，持續(xù)強(qiáng)化自然資源要素保障?！案＝ㄊ∥岢鰣猿指哔|(zhì)量發(fā)展落實趕超，我們必須發(fā)揮部門優(yōu)勢，強(qiáng)化資源全要素保障，提升資源供給質(zhì)量和效率?！绷治谋箨U釋道，要在全省建立實施“一清單三保障”自然資源要素保障機(jī)制，對省重點(diǎn)項目用地、列入國家重大戰(zhàn)略項目用海、基礎(chǔ)設(shè)施項目用礦，集中精力、集中攻堅、集中服務(wù)，全力保障，做到應(yīng)保盡保。堅持走節(jié)約集約利用的路子，嚴(yán)格實施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，突出重點(diǎn)盤活存量，在全省開展批而未供土地、閑置土地處置和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項行動，全年力爭盤活批而未供土地10萬畝以上，處置閑置土地1.2萬畝以上。加快處置圍填海歷史遺留問題，全年力爭處置3萬畝。制定出臺節(jié)約集約利用推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的綜合舉措，重點(diǎn)推進(jìn)提升開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。
三要緊緊圍繞自然資源新定位，不斷完善自然資源管理體制機(jī)制。要堅持改革創(chuàng)新，敢闖敢試，積極探索，在盡快實現(xiàn)人員和業(yè)務(wù)深度融合的基礎(chǔ)上，優(yōu)化工作職責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)管理制度改革，繼續(xù)鞏固深化晉江農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革。要加快探索建立統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，整合現(xiàn)有各類空間規(guī)劃和管制要素，盡快建成運(yùn)行國土規(guī)劃空間信息平臺，探索統(tǒng)一的國土空間用途管制制度，形成以生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為控制線，自然生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間為底盤的“三區(qū)三線”國土空間格局。要按照“放管服”的要求，進(jìn)一步持續(xù)簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序，根據(jù)新職責(zé)，探索對相近的審批許可或公共服務(wù)事項合并同類項，并做好與法律法規(guī)的銜接。實施用地預(yù)審、選址意見書、土地劃撥決定書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等“多審合一”“多證合一”“多測合一”，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。要注重權(quán)益維護(hù)，以便民利民為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審理”，壓縮登記業(yè)務(wù)辦理時間，提升群眾的獲得感。
