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4月3日，記者來到湘鄉(xiāng)市翻江鎮(zhèn)桃林村，村民胡林玉告訴記者，這里本像是世外桃源，青山秀麗，汩汩山泉匯集成碧波蕩漾的桃林水庫，村民們依山傍水過著寧靜的生活，可后來變了。先是來了個(gè)翻江采石場，挖空一座山后于2015年關(guān)閉，事后的環(huán)境恢復(fù)治理卻只是走了個(gè)過場，采石場留下的浮土一下雨就往山下流，廢棄的碎石時(shí)也不時(shí)滾下山來。沒隔兩年，興利采石場又在邊上的另一座山頭開工了。幾年來，興利采石場炮聲不斷，村民房屋頻頻受損，更嚴(yán)重的是由于采區(qū)平臺(tái)過高過陡，危巖體、浮石未及時(shí)清理，存在“一面墻”開采情況，對(duì)土石環(huán)境造成了巨大破壞，留下了嚴(yán)重的安全隱患，附近村民多次投訴。2018年8月，好不容易盼到興利采石場關(guān)閉停產(chǎn)。誰知老板賺錢走人了，破壞的環(huán)境又遲遲得不到治理。
記者在現(xiàn)場看到，采石場滿目瘡痍，石頭被采集一空，留下了很多深坑。有的地方泥石高高聳立，搖搖欲墜，有的地方堆砌著松松的黃土，隨時(shí)可能崩塌。
村民們告訴記者，早在去年8月，湘鄉(xiāng)市自然資源局（原市國土局）就回復(fù)他們說，已要求興利采石場按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境治理，并做好村民房屋受損賠償?？纱蟀肽赀^去了，除了修建了損壞的村道，栽了一些小樹苗外，就再也不見動(dòng)靜了。村民房屋損失未補(bǔ)償，農(nóng)田失去了水源，村民的飲用水也沒了保障，安全隱患也未消除。村民們強(qiáng)烈要求公示興利采石場的地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及土地復(fù)墾工程實(shí)施方案，讓群眾參與監(jiān)督，莫讓這次的地質(zhì)環(huán)境治理又像翻江采石場那樣打折扣。
蓮長村村民的苦惱和憂慮
與此同時(shí)，該市山棗鎮(zhèn)蓮長村的村民們也因同樣的原因在到處投訴：從2011年開始，鑫碧采石場在該村望岳峰開工采石。鑫碧采石場每天放炸藥炸山石，造成水土嚴(yán)重流失，下雨時(shí)泥沙流入山下，水塘被填埋，灌溉成問題。村民飲水也出現(xiàn)困難，一下雨甘甜的山泉水就成了泥巴水。每天大貨車川流不息，道路被壓壞，一下雨就成爛泥路，當(dāng)?shù)卮迕癯鲂袠O為不便。
記者來到山棗鎮(zhèn)蓮長村村口，看到村民用油漆刷在路邊的維權(quán)標(biāo)語。村民們告訴記者，這個(gè)采石場是一個(gè)招商引資項(xiàng)目，本來只是開采花崗巖，但老板因?yàn)榻?jīng)營不善虧損嚴(yán)重，又辦起了碎石場。開采合同由原來的10多畝變成現(xiàn)在的640多畝，近9年的開采使得望岳峰整個(gè)山體都快要被挖空了。最讓他們憂慮的是，據(jù)說采石場虧損嚴(yán)重，一旦關(guān)停走人，誰來治理他們破壞的環(huán)境？
保證金難保采礦后環(huán)境治理恢復(fù)
湘鄉(xiāng)市自然資源局礦管辦一位姓賀的主任，向記者出示了他們?cè)?018年11月6日對(duì)翻江采石場發(fā)出的《限期整改通知書》，從通知書上內(nèi)容可看出，整整4年了，翻江采石場的治理問題遠(yuǎn)沒有得到解決。賀主任無奈地解釋說，當(dāng)時(shí)礦企老板只繳納了4.5萬元保證金，幾年來他們多次找其約談治理問題，但至今沒有成效，翻江采石場的治理問題成了歷史遺留難題。
有了前車之鑒，難怪村民如此急切地關(guān)心興利采石場關(guān)停后的治理問題。賀主任給記者出示了由專業(yè)機(jī)構(gòu)制定的興利采石場地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及土地復(fù)墾工程實(shí)施計(jì)劃。記者看到，這份報(bào)告書上規(guī)定的工程驗(yàn)收時(shí)間是2019年3月。可為何治理工程至今還未按規(guī)定完工呢？賀主任解釋說，治理工程進(jìn)展較慢，天氣是一個(gè)重要因素，他們已多次與興利采石場的老板交涉，要求盡快對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行治理。
興利采石場辦證時(shí)繳納了60萬元的保證金，開挖已八九年卻虧損巨大的山棗鎮(zhèn)蓮長村的鑫碧采石場繳納了61萬元保證金。賀主任坦言，治理所需的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于繳納的保證金。所以一些礦企老板在開挖完畢后，寧愿不要這筆保證金也不愿意去治理。雖然按法律規(guī)定可以追繳，但操作起來難度很大，企業(yè)老板是否還拿得出治理資金？如何確定追繳金額等等都是難題。
為環(huán)境治理恢復(fù)提供資金保障
盡管政策法律規(guī)定，采礦者要負(fù)責(zé)修復(fù)治理破壞的環(huán)境，但為何治理的結(jié)果總難盡人意，不斷引起群眾不滿呢？記者就此咨詢了一些業(yè)內(nèi)人士，他們無一不提到了資金問題：歷年來，我國采取的是要求采礦權(quán)人在辦理采礦證時(shí)先繳存一筆礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的做法。但保證金普遍繳存額度低，無法確保對(duì)地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。一些礦企老板只是為了拿采礦證才繳保證金，很多人繳了就沒想要回，也壓根沒想治理。礦產(chǎn)關(guān)停后，就很難依法再向企業(yè)追繳。另外，環(huán)境破壞后的恢復(fù)不是短時(shí)間就能達(dá)到效果的，治理工程完工后后續(xù)的維護(hù)工作也需要人力財(cái)力。缺乏持久而穩(wěn)定的資金保障，是礦山環(huán)境恢復(fù)治理的主要瓶頸。
值得欣慰的是，記者在采訪中了解到，為了破解礦山治理的困局。2017年底，財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金 建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》。今年2月22日，我省下發(fā)了《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》征求意見稿，提出：取消礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。礦山企業(yè)應(yīng)按治理方案在銀行設(shè)立基金專戶，足額存入基金，并實(shí)行專賬核算，單獨(dú)、據(jù)實(shí)反映基金的計(jì)提和使用情況。必須邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)、邊治理。企業(yè)的基金提取、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的執(zhí)行情況需列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)。地方國土資源主管部門也應(yīng)建立動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)礦山環(huán)境治理恢復(fù)進(jìn)行監(jiān)督檢查等等。這些措施實(shí)施后，將為環(huán)境治理在資金和管理上提供保障，被破壞的青山綠水也才有望真正得到恢復(fù)。
